专家解读习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述（一）

今年5月，由中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》一书出版。该书以习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话为开卷篇，分9个专题，收入有关重要论述182段，摘自习近平2012年11月15日至2020年4月23日期间的讲话、报告、指示、批示等70多篇重要文献。其中许多重要论述是首次公开发表。为帮助广大干部群众全面系统地学习、理解和掌握习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，人民网·中国共产党新闻网邀请中央党史和文献研究院第一研究部副主任、研究员张贺福，中央党史和文献研究院第一研究部副主任、研究员许先春，中央党史和文献研究院第一研究部处长、副编审郭如才三位参与该书编辑工作的专家做客人民网视频 访谈，与网友在线交流。

一、《选编》的出版对于巩固拓展主题教育成果具有重要意义：

主持人：编辑出版《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》的背景是什么呢？为什么要编辑出版这样一本书？
张贺福：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持推进全面从严治党，持之以恒纠正“四风”，有效增强了党的先进性和纯洁性，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。党的十九大后，以习近平同志为核心的党中央先后将2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”、将2019年作为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得明显成效。2019年年底，习近平总书记强调，形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。要把加强党的作风建设放在突出位置来抓，驰而不息、落实落细。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，党中央决定，持续解决形式主义突出问题，深化拓展基层减负工作。
去年，全党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。在党中央坚强领导下，主题教育把反对形式主义官僚主义作为突出要求，力戒虚功、务求实效，达到了预期目的，取得了重大成果。我们要在新的起点上持续推动全党不忘初心、牢记使命，就必须坚持标准不降、力度不减，推动解决形式主义突出问题为基层减负工作不断取得新成效。
今年以来，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的斗争中，各级党组织和广大党员、干部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，自觉践行初心使命，勇于担当、攻坚克难、无私奉献，充分展现出新时代共产党人的政治本色。2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。同时，今年也是脱贫攻坚决战决胜之年，冲锋号已经吹响。但是，我国发展面临的风险挑战上升，再叠加疫情影响，做好经济社会发展工作难度更大，更加需要以优良作风狠抓工作落实，充分调动广大党员、干部的积极性主动性创造性。
习近平总书记明确要求，要聚焦形式主义官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。今年4月，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。通知的第一部分“持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基”，明确提出了“编辑出版习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编，作为干部教育培训的必修课”的工作任务。根据这一要求，中央党史和文献研究院第一时间就作了工作部署，经党中央批准，及时编辑出版了《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》。
显然，这部《选编》的出版发行，对于全党深入学习贯彻习近平有关重要论述，认清形式主义官僚主义的危害，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基，都具有十分重要的意义。

二、习近平总书记相关重要论述具有很强的理论性、针对性、指导性：

主持人：在编辑和学习《选编》的过程中，您体会这本书有哪些鲜明的特点？
张贺福：从习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述中，我们可以看出有以下几个鲜明特点：
一是坚持问题导向，聚焦突出矛盾。习近平总书记紧盯形式主义官僚主义新情况新动向，深刻剖析了形式主义官僚主义的表现、实质、危害，瞄着问题去、追着问题走、盯着问题改，强调必须以彻底的自我革命精神加以解决。
二是坚持标本兼治，注重综合治理。习近平总书记强调要标本兼治、综合施策，形成总体效应。《选编》全书都贯穿着这样的工作思路。他指出，要摸清形式主义官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。
三是坚持精准施策，开展靶向治疗。解决形式主义官僚主义问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”、不能“散光”、不能大水漫灌。习近平总书记强调要坚持精准施治、靶向治疗，真刀真枪地解决问题。《选编》反映了习近平总书记针对困扰基层的突出问题而提出的务实管用的整治举措。
四是坚持建章立制，形成长效机制。作风问题之所以屡禁不止，一个重要症结就在于缺乏管长远、固根本的制度。习近平总书记指出，要从制度上坚决反对形式主义官僚主义，扫除形式主义官僚主义滋生蔓延的土壤。《选编》反映了习近平总书记在这些方面的思考和探索。比如他提出建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，完善基层治理体制机制， 形成以上率下、上下联动的工作格局，等等。

三、把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务

主持人：党的十八大以来，我们党持之以恒纠正“四风”付出了很大努力，也取得了显著成绩。但也不可否认，形式主义官僚主义还依然存在并有了新表现。习近平总书记是如何分析形式主义官僚主义的各种表现、实质及危害的？如何理解力戒形式主义官僚主义的重要意义和目标任务？
张贺福：形式主义官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是可能动摇党的根基、阻碍党的事业发展的顽瘴痼疾。《选编》第一部分，习近平总书记具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质，指出了其严重危害性，深刻阐述了持续推进反对形式主义官僚主义的重要意义和目标任务。
形式主义官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央坚持以整治“四风”为切入口推进全面从严治党。“四风”中又把形式主义官僚主义放在了突出位置。为什么要聚焦到“四风”上呢？习近平总书记认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记对形式主义官僚主义的表现和实质作了分析概括：在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。
经过持续整治，享乐主义奢靡之风得到有效遏制，但形式主义官僚主义问题依然突出。习近平总书记特别强调：要把力戒形式主义官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
作风建设是攻坚战，也是持久战，必须持续努力、久久为功。对此，习近平总书记鲜明指出：作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。对顶风作案的要抓典型，以儆效尤，要其付出更大代价。党的十九大后，习近平总书记多次强调：纠正“四风”不能止步。2017年12月，习近平总书记看到新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》，当即作出指示：各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义官僚主义，扫除形式主义官僚主义滋生蔓延的土壤，决不能让“四风”问题反弹回潮。
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新的起点，坚持问题导向，真刀真枪解决问题。党的十九大召开后不久，习近平总书记就指出：在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“不忘初心、牢记使命”主题教育把反对形式主义官僚主义作为突出要求，不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，就近开展红色教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格控制简报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，并把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，总结推广一批整治形式主义官僚主义为基层减负的好经验好做法，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例。这次主题教育为反对形式主义官僚主义积累了新经验。习近平总书记强调：我们要善始善终、善作善成，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义。要教育党员、干部深入基层、深入群众，真抓实干、尽心尽责，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。